В России готовится законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за оформление SIM-карты на иностранного гражданина без указания IMEI мобильного устройства в договоре. Инициатива направлена на борьбу с преступными схемами, в которых SIM-карты, зарегистрированные на иностранные документы, используются в мошеннических колл-центрах и при управлении беспилотными летательными аппаратами.
Согласно проекту, отсутствие IMEI в договоре может повлечь штраф в размере от 300 до 500 тысяч рублей, обязательные работы сроком до 180 часов, принудительные работы до одного года, арест до двух месяцев либо лишение свободы на срок до одного года — если в результате таких действий причинён ущерб на сумму от 5 млн рублей.
Документ уже получил одобрение правительственной комиссии и готовится к внесению в Государственную думу. При этом в пояснительных материалах отмечается, что в России отсутствует открытая статистика о гражданстве лиц, причастных к телефонному мошенничеству. Кроме того, в тексте законопроекта не уточняется, кто именно будет нести ответственность за отсутствие IMEI — продавец SIM-карты, посредник или оператор связи.
Представители телеком-индустрии указывают, что идентификаторы IMEI уже автоматически фиксируются в сетях операторов, а требования к абонентам-иностранцам при покупке SIM-карт сейчас зачастую строже, чем аналогичные процедуры в банковском секторе. Параллельно на уровне регуляторов обсуждается идея создания единой национальной базы IMEI, которая охватит все мобильные устройства, используемые в стране.
В сопроводительном заключении к законопроекту также обращается внимание на возможное противоречие предлагаемых мер правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной ещё в 2001 году. В ней указывалось, что уголовная ответственность не должна устанавливаться за формальные нарушения, не представляющие самостоятельной общественной опасности.