Банк России направил в правительство концепцию комплексного регулирования рынка криптовалют, предложив легализовать покупку цифровых активов как для квалифицированных, так и для неквалифицированных инвесторов. При этом доступ будет отличаться по объёму, набору инструментов и уровню контроля.
Для неквалифицированных инвесторов регулятор предлагает установить годовой лимит инвестиций в криптовалюту — до 300 тысяч рублей через одного посредника. Речь идёт исключительно о наиболее ликвидных криптоактивах, перечень которых будет утверждён отдельно. Все розничные инвесторы должны будут пройти обязательное тестирование на понимание рисков, связанных с крипторынком.
Профессиональным участникам ограничения по сумме операций вводить не планируется, однако им может быть запрещено приобретение анонимных криптовалют, таких как privacy-coins. По замыслу ЦБ, это снизит риски отмывания средств и уклонения от контроля.
Где и как можно будет покупать криптовалюту
Сделки с криптоактивами предлагается проводить через уже существующую финансовую инфраструктуру — биржи, брокеров, доверительных управляющих. Для специализированных депозитариев и криптообменников регулятор предусмотрел дополнительные требования по комплаенсу и отчётности.Отдельно ЦБ подтвердил право российских налоговых резидентов приобретать криптовалюту за рубежом, оплачивая покупки с иностранных счетов, а также переводить криптоактивы за границу через российских посредников. О таких операциях потребуется уведомлять налоговые органы.
Статус криптовалют и запреты
В концепции подчёркивается, что криптоактивы и стейблкоины признаются валютными ценностями — их разрешено покупать и продавать, но использовать для внутренних расчётов и платежей внутри России будет запрещено. ЦБ вновь напомнил, что рассматривает криптовалюты как высокорисковые активы, не обеспеченные гарантиями и подверженные санкционным ограничениям.В то же время регулятор допускает оборот цифровых финансовых активов (ЦФА) не только в российских, но и в открытых блокчейн-сетях, рассчитывая таким образом повысить интерес иностранных инвесторов к российским инструментам.
Сроки и ответственность
Завершить формирование законодательной базы Банк России планирует к 1 июля 2026 года. С 1 июля 2027 года предполагается введение ответственности за незаконную деятельность посредников, работающих с криптовалютами вне утверждённых правил.Дополнительно ЦБ напомнил о намерении обязать банки привязывать ИНН клиентов к банковским счетам, что, по мнению регулятора, усложнит работу анонимных криптомошенников и серых схем.